中日两国六至八成农产品将降至零税

编者按 2022年1月1日，RCEP开始对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国生效。作为一项多边、区域性协定，RCEP的国家约占全球国内生产总值的29%（25.8万亿美元），约占世界人口的29%（23亿），它的签署推动亚太地区成为全球最大的自由贸易区。在其影响下，扩大优势农产品出口，增加调剂性、紧缺型农产品进口，提升跨境农业投资合作等方面都将迎来利好。为此特推出RCEP成员国巡礼系列报道，关注RCEP背景下成员国间农产品贸易情况，为中国农业走出去提供参考。

见习记者 林健民

“在新型冠状病毒疫情导致世界经济低迷，出现内向趋势的背景下，推进自由贸易非常重要。”在2020年11月《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）首脑会议上，时任日本首相菅义伟表达了推动RCEP协定生效的必要性。据统计，日本在RCEP成员国投资的企业达4万多家，RCEP的生效将使日本商品可以以更低成本进入各国，尤其是中韩两个重要贸易伙伴国市场。今年1月11日，普华永道发布的《2021在华日本企业发展调研报告》显示，91%的受访日企表示在未来3至5年会保持现有规模或加大对华投资。其中，长江三角洲和粤港澳大湾区是日企优先考虑投资的前两大区域经济集群。

日年进口农产品超700亿美元

日本是全球重要的农产品进口市场，也是我国农产品最大出口市场（按单一国家计算）。RCEP的签订，标志着我国和日本首次达成农产品关税减让安排，历史性地打开日本农产品市场。

日本农业总体缺乏比较优势，自有耕地不多，其国内只有11.5%的土地适合耕种，以精细化耕作为主，农业资源紧缺且农业劳动力价格较高。作为全球前五大农产品进口国之一，近年来日本农产品进口额保持在700亿美元以上，主要进口农产品为鱼类、生猪产品、牛产品、禽产品、玉米产品等。

同时，日本的畜牧业、渔业发达。日本有神户牛肉、鹿儿岛黑猪肉等名牌产品；全国拥有2000多个渔港，包括位于九州西南部的长崎、北海道的小樽、钏路和网走；东京的筑地市场还是世界上最大的新鲜、冷冻和加工海鲜批发市场之一。日本在农产品加工品及和牛等高端特色农产品上也具有优势，并有一定出口。但据日本农林水产省2020年公报显示，2019年日本农林水产品出口额9121亿日元，虽然实现了连续7年增长，但仍未达到1万亿日元的既定目标。为此，日本政府在2020年最新修订的《食品、农业、农村基本计划》中提出多项措施提振农产品出口，包括计划消除农产品出口限制、发展布局全球生产基地、建立健全海外商业推广渠道、推进日本农食产业的海外扩张等，力求农林水产品和食品出口额到2025年为2万亿日元（约合人民币1125.3亿元），2030年为5万亿日元（约合人民币亿2813.2亿元）。

粤农产品出口日本排全国第五

随着RCEP协定的生效，日本对中国约六成、中国对日本八成以上的农产品将互相取消关税。当下，日本为中国最大农产品出口国，中国则是日本第二大农产品进口来源国，中日农产品贸易对双方均具重要意义。自入世以来，日本对中国农产品出口总额基数较小但增长迅速。据中国海关数据显示，2001年，日本出口中国农产品总额尚不足3亿美元，2020年已达12.8亿美元。同时，日本对中国农产品进口额从2001年的57.3亿美元增至2020年的96.4亿美元。山东、辽宁、浙江、福建和广东是我国农产品出口日本金额排名前五的省份。

中国对从日本进口的清酒、威士忌、扇贝、自热米饭等产品的关税在RCEP生效后逐步下降，并最终降低至零。目前，中国对清酒征收40%的关税，对威士忌酒征收10%的关税。根据日本农林水产省的数据显示，中国已经成为日本清酒第二大进口市场，在2019年上半年日本对中国出口清酒金额达28.9亿日元，同比增长49%。由于这类产品明显带有日本独占生产的特点，因此此类产品降税不会对中国同类产品生产商造成损失，相反还将带动与此类产品密切相关的日本料理店、日式酒吧等相关服务行业的繁荣，增加就业人口。

超1400个农产品将零税输日

据农业农村部农业贸易促进中心相关研究人员表示，在RCEP框架内，日本并未完全开放本国的农业和渔业市场，RCEP关税数据显示，日方承诺对中国1400多个农产品税目最终取消关税，占中国农产品税目总数的大约60%。其中立即降至零税目数717个，主要是未焙炒的咖啡、茶、玉米、食用高粱、大豆、甘蔗蜜糖、口香糖等；11年内降至零税目数318个，主要是鲜冷冻鱼、冷冻甜玉米、干蘑菇、梨、桃、谷物粗粉团粒、鱼子酱、豌豆罐头等；16年内降至零税目数373个，主要是西红柿、花椰菜、牛蒡、橘子、樱桃、人参、鲍鱼罐头、海参罐头、饼干、大蒜粉等；21年内降至零税目数5个，主要是发酵饮料、酒精饮料、动物生皮等。日本对其1032个敏感农产品税目采取例外处理不降关税，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、猪肉等。从日本进口的产品来看，大米、小麦、牛肉、猪肉、乳制品等“五种重要产品”不在免征或减征关税之列；从中国进口的农产品方面，进口额较大的鸡肉，以及洋葱和冷冻西蓝花等产品，不在免征或减征关税之列；而针对日本国产能力难以满足其国内需求的产品，以及长期与日本国内产品和谐共存的用作方便食品冻干食材的脱水蔬菜等产品，仍需要较长时间逐步取消关税。