解决农产品销售难要有“全链条思维”

首发：5月12日《新华每日电讯》新华观点
作者：新华每日电讯评论员张典标、吴涛

近年来，时常有农产品难卖的新闻见诸报端，有些地方甚至隔几年就遭遇一次滞销难题。借助一次直播带货、一次爱心采购，或许能解决一时的问题，但在市场波动面前，农民更需要可以长期应对风险的“制度法宝”。

市场经济条件下，农业不仅涉及怎么种的问题，还涉及保险、物流、基础设施、海关、品牌、市场等诸多领域。从农产品生产的“最初一公里”到农产品销售的“最后一公里”，农业全链条中的任何一个环节出问题，都可能导致增产不增收。农业发展链条不会因为部门职责界限而被硬生生地切割开来，这意味着，农业发展需要有“全链条思维”，相关部门需要破除部门界限，全链条服务好农民和农业。

过去一段时间，由于部门界限，不少地方的农业部门只管生产，只关心“怎么种得好”的问题，认为“怎么卖出去、怎么卖得好”是其他部门的事。可事实上，不少地方有好东西却叫不响，或是好不容易打出去的牌子又被山寨，或是菜贱伤农、果贱伤农时有发生，往往是因为农业发展全链条中的某个环节出了问题。

不过，一些地方已经做出了有益探索。记者近日在广东徐闻采访了解到，经历2018年菠萝滞销之后，广东省农业农村厅针对菠萝销售难问题，探索建立了“12221”市场体系，即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进销区“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。

2019年，“12221”市场体系运行当年，徐闻县25个邮政储蓄银行网点年增存款6.8亿元，仅菠萝主产区曲界镇支局年净存款超1亿元；2020年，曲界镇支局存款逆势再增3.65亿元。

不难发现，徐闻“12221”市场体系建设举措，覆盖了农产品生产、流通、消费全链条，打破了“农业部门只管生产”的固定思维，农业部门参与到建设农产品大数据、培养销区采购商和产区经纪人队伍、拓展销区和产区市场、策划采购商走进产区和农产品走进销区活动等环节，大大推动了产销对接。当地干部也告诉记者，这几年最大的变化之一是“农业部门干部谈必称市场”。

↑在广东徐闻县曲界镇韩宅村，村民收获的菠萝装满卡车（2020年3月27日摄，无人机照片）。新华社记者邓华摄

思维不变原地转，思维一变天地宽。“12221”市场体系运行以来，徐闻菠萝价格稳步上升，尽管会随市场起伏，但再没出现前几年那么严重的滞销。徐闻打破部门界限释放出来的活力，让人看到传统农业现代化转型的一种可复制、可借鉴的思路。

徐闻菠萝“12221”是市场体系建设探索，是当地自强之举，也为广东乃至全国乡村振兴中农业产业兴旺发达作出了有益探索。过去一段时间，遍地开花的扶贫产业为乡村产业振兴打下了基础，但总体而言，乡村产业“家底”依然较为薄弱，存在同质化和单一化问题，抵抗风险的能力和水平有待加强。

乡村振兴，关键是产业要振兴。随着农民参与市场经济的程度越来越高，对相关部门的要求和期待也越来越高。相关部门更应主动作为，打破部门界限，抛弃“谁的孩子谁抱”的想法，共同发力，更好解决农产品销售难问题。