金融政策护航绿色农业发展

农业的可持续发展离不开政策性金融的支持。近年来，国家出台了一系列发展绿色金融的政策。

2015年4月，中央下发的《关于加快推进生态文明建设的意见》就提出要推广绿色信贷;2016年，人民银行等7个部门联合下发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，在国家层面第一次对绿色金融作出了系统性的安排。2017年6月，国务院在浙江、广东、新疆、贵州、江西5个省设立了绿色金融改革试验区，积极支持和鼓励地方探索。2017年10月，绿色金融作为推进绿色发展的重要举措，被写入了党的十九大报告。

“十八大以来，农发行积极践行绿色发展理念，大力开展绿色信贷、绿色债券等绿色金融业务，取得了积极成效。”在农业可持续发展论坛上，中国农业发展银行政策研究处处长赵海介绍道，目前，全行已经认定的绿色项目有3200多个，支持的绿色项目贷款余额有6000多亿元;发行绿色债券200亿元，投入到林业、节能、环境等多个领域的绿色项目中。

值得一提的是，农发行支持的绿色发展企业中有不少取得亮眼成绩，山东滨州中裕食品就是其中之一。赵海介绍，目前，该企业实现了从土地流转、粮食种植、生猪养殖、沼气生产到精深加工、快餐连锁等全产业链的绿色发展模式，能够将种植养殖业和加工业的废渣废水再次利用，实现污染物的零排放。

“目前，我国在绿色发展方面还面临着很大挑战，特别是污染防治领域。”对于如何推动绿色金融发展，赵海认为，首先广大涉农企业须践行绿色发展理念，将提供绿色生态安全的产品放在更重要的位置。其次地方政府、金融机构以及社会资本需加强沟通，相互借鉴有益的经验做法，进一步加大绿色信贷的投放力度。

全天候保险代理股份有限公司董事长杨连静则认为，对于种植养殖业从业者来说，自然灾害、意外事故是不可避免的。在这一情况下，办理农业保险是一种必要的风险防控措施。

2006年-2019年，农业保险的保费每年都实现了两位数的增长。2019年，中国农业保险保费收入达672亿元，提供风险保障3.6万亿元，农业保险的保障充足度达51%，服务农户1.8亿元。

“2019年10月，财政部等四部门联合印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》。今年的中央一号文件中5处提到了农业保险。国家正在政策方面加快农业保险的高质量发展。”杨连静说。

实际上，虽然中国是世界第二大农业保险国家，但仍要清醒地认识到，中国的农业保险保障水平仍以种子、化肥等直接物化成本为主，保生产成本刚起步，与发达国家保农民收入相比，保障的总体水平仍然偏低。保险产品供给、保险机构服务与农业现代化和乡村振兴的需求相比还有相当大的差距。

杨连静认为，未来还需要从以下四方面推动农业保险发展：扩大农业保险的覆盖面，推进农业保险的改革试点，并扩大对大宗农产品的保障;提高农业保险的保障水平，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险及收入保险的试点;拓宽农业保险的服务领域，探索构建涵盖财政补贴基本险、商业险及附加险等农业保险产品的推广，同时推广指数保险、区域产量保险、涉农保险，探索开展一揽子综合保险，将农业大棚、农业仓库及生产设施纳入保险保障范围，开发满足新型农业生产主体的保险产品;加大政策扶持，深化贫困地区的农业保险，并逐步向保障市场风险倾斜。

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